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对政协彭州市委员会第十四届三次会议 第13号提案的答复
信息来源:彭州市文化体育和旅游局 发布日期:2019-12-13 09:35:12 【打印】 【关闭

    尊敬的郑聃委员:

    首先感谢您对政府工作的关心和支持,您提出的“关于打好乡村旅游特色牌,实现生态经济社会效益有机统一的建议”已收悉,我们根据您提出的提案具体内容进行了认真研究和办理,现将办理结果向您报告如下:

    一、关于科学规划,政策支持的建议:

    乡村旅游的开发和打造一直是我市重点工作,从规划编制、政策扶持等方面都不断在加强。我们相继编制了《彭州市全域旅游规划》、《彭州龙门山山地旅游集聚区总体规划》、《彭州市龙门山山地旅游集聚区(起步区) 控制性详细规划及城市设计》、《彭州龙门山山地旅游集聚区产业规划》、《彭州龙门山山地旅游集聚区控制性详细规划》、《湔江河谷生态旅游区总体规划设计概念方案》、《彭州民宿产业专项规划》、《彭州市乡村旅游专项规划》等,进一步加强政策引导,推动我市乡村旅游健康发展。2017年底制定了《关于实施乡村振兴战略加快乡村旅游品质化、文创化、国际化发展的工作方案》,围绕实施乡村振兴战略,加快乡村旅游品质化、文创化、国际化发展,促进城乡融合,使乡村旅游成为游客和市民的幸福家园,成为我市旅游产业发展新亮点和旅游经济增长点。

    中共彭州市委、彭州市人民政府《关于印发〈进一步加快转变经济发展方式 促进市域经济转型升级的若干奖励政策〉的通知》(彭委发〔2016〕12 号)的基础上,2017年我们针对旅游奖励的相关政策,出台了《关于进一步加快转变经济发展方式 促进市域经济转型升级的若干奖励政策文旅产业部分实施细则》。今年,市委市政府又出台了彭委发2018〕9号关于印发《彭州市加快主导产业发展的若干政策措施(2018年修订)》,进一步完善了相关奖励政策。

    二、关于市场运作,整合资源的建议:

    1、结合我市实际,制定了《彭州市川西林盘保护修复工程实施方案》,依托良好的生态环境、优美的山水田园景观及丰富的人文景观要素,坚持“三化”(景观化、乡土化、特色化)和“四透”(透气、透水、透绿、透景)的原则,遵循“多改少拆”“三原四不”(原生态、原住房、原材料,不大拆大建、不挖山填塘、不过度设计、不冒进求洋)的建设理念,实施“整田、理水、护林、改院”,通过提升产业功能、修复生态环境、实施景观提升、完善服务设施、培育文化情景等,植入农业观光、文化体验、休闲运动、康体养生、民宿度假、自驾露营等业态,推进林盘景区改造提升项目落地实施。计划到2022年前,保护修复川西林盘60个(暂定),其中示范林盘10个(暂定),特色镇培育创建、田园综合体建设、大地景观再造、农村人居环境整治以及天府绿道建设,以农业示范点、示范线为重点,选择生态本底优、院落形态好、特色鲜明且具有一定规模的林盘点和林盘聚落进行保护修复,挖掘提升本土民俗文化,因地制宜植入民宿、度假、社团组织等功能形态,构建新型城乡形态,促进城乡统筹协调发展。2019年我们成功创建了一个AAA级林盘景区:鱼凫竹海景区,2020年我们将继续指导林盘景区打造,做好林盘文化挖掘、旅游开发等工作,计划创建2个A级林盘景区。

    2、2016年,中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅关于印发《成都市农村宅基地管理制度改革试验专项方案》和《成都市农户宅基地使用权退出改革试验专项方案》。其中提到,选定温江区、都江堰市、彭州市、邛崃市、郫县为试点区县,通过开展农村宅基地取得、使用、退出、转移等改革试点,完善宅基地管理制度,形式保障有力、配置公平、利用合理、管理规范的农村宅基地管理制度体系,促进节约集约用地,维护土地合法权益,增加农民财产性收入,助推全市新型城镇化发展。明确指出,探索由农村集体经济组织主导下的有偿使用制度。

    结合彭州的发展方向与战略,我们在农村集体经营建设性用地入市这块,主要用于乡村民宿产业的发展,已经出让了3宗地用于打造精品乡村民宿,目前有十余宗土地正在进行挂牌出让。

    三、 关于凝聚文化,作亮品牌的建议:

    围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”等要素,创新业态,打造个性化、国际化、体验化的旅游特色产品。鼓励景区创新发展,充分利用高科技手段,采用动静结合的方式,加强VR、AR、MR等技术在景区的应用,积极推出游客可参与的体验性旅游项目和夜间旅游文化活动。鼓励开展旅游商品文创研发,推出具有文化性、观赏性、艺术性、实用性和便携性的特色旅游商品。推出前店后厂的工艺坊销售模式,搭建旅游特色商品购物体系和物流体系,培育线上线下融合发展的旅游商品购物示范点。

    打造了彭州本土的“伴手礼”,涵盖了我市部分旅游特色商品,市场反响良好。我市目前共有旅游商品生产企业12家,有陶瓷、糖果类、茶、食品类、酒、醋、泡菜及调味品类、辣椒类、蝴蝶工艺品和景区一些自营的旅游特色商品,品种品类多,能满足不同旅游者的旅游需求。其中比较有市场影响力的旅游商品有:宝山红茶、新兴蜀绣、蜀府国色、白鹿白茶、银裕食品、阳家私房、彭州竹雕、敖平风筝、阳淼记麻饼、万木留香、尹三嬢手工坊、不二工坊、庄果剪纸等口碑产品。同时,我们也通过旅游网站、APP和商品展示区等大力宣传彭州丰富的本地特色商品。

    四、 关于加强监督,规范管理的建议:

    目前彭州市旅游行业的从业人员中,只有极少数接受过旅游专业教育和培训,大部分从业人员的文化程度都比较低。缺乏高素质旅游人才,景区综合服务管理水平有待提高,环保意识更是匮乏。我们一直在致力于不断加强旅游人才培养和引进,提高旅游从业者素质和环保意识。不断加强院(校)企合作,为旅游产业发展服务,强化对旅游人才的培养和旅游从业人员的上岗前及在岗培训,逐步实现持证上岗;加强旅游业人才队伍建设,着力提高旅游人才素质和环保意识。

    我们一直坚持绿色发展、低碳发展,科学核定景区最大承载量,严格控制旅游旺季游客数量,降低景区的生态环境负荷。强化环保意识,倡导节能减排,提高节能环保交通工具、清洁能源和环保材料的使用比例。全市4A级旅游景区增加了新能源汽车以满足游客绿色低碳出行的需要。丹景山景区在景区大门、交投宾馆两处规划了花田景观打造,占地面积20余亩;白鹿音乐小镇进一步完成了生态停车场、游步道及外围景观打造,计划完成玫瑰广场改造和露天音乐厅建设;完成了葛仙山镇田园绿道建设,该绿道属于我市三大绿道体系(湔江绿道、官渠绿道和泉水绿道)中的湔江绿道体系,包含了花源路骑行绿道、奇峰健康绿道及熙玉村产业绿道,全长约14.5公里。

    不断加强旅游部门执政能力建设,进一步增强依法行政能力和行业管理能力,不断提高依法行政水平。我们将积极协调配合规建部门,加大对不按规划随意开建行为的巡查力度,协调配合执法部门对违建项目进行查处,协调环保部门对造成环境污染的乡村旅游项目进行查处,继续加大对已建的乡村旅游项目的监督跟踪,不断促进生态环境持续改善。

    再次感谢您对我市旅游业发展的关心和支持,希望继续对我们工作提出宝贵意见和建议。如果您对以上答复有什么意见,请填写在《彭州市政协提案办理情况反馈意见表》上,及时反馈给我们,以便我们进一步改进工作。

     

     

     

     

    彭州市文化体育和旅游局